明年元旦將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》自頒布起，就引起各方關(guān)注。這部法律的草案課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授接受專訪時(shí)表示——

    不要誤讀《勞動(dòng)合同法》

    “無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”不是“鐵飯碗”

    記者：有媒體將《勞動(dòng)合同法》簡(jiǎn)稱為新《勞動(dòng)法》，造成了概念的混淆，《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》是什么關(guān)系？

    常凱：《勞動(dòng)法》是勞動(dòng)法律體系中的基本法，《勞動(dòng)合同法》只是對(duì)《勞動(dòng)法》的某些章節(jié)，即有關(guān)勞動(dòng)合同方面進(jìn)行細(xì)化和完善。有媒體將《勞動(dòng)合同法》簡(jiǎn)稱為“新《勞動(dòng)法》”，這種說(shuō)法不準(zhǔn)確。

    記者：《勞動(dòng)合同法》有關(guān)用工制度的規(guī)定被有的人理解為“鐵飯碗”，這種理解正確嗎？

    常凱：關(guān)于《勞動(dòng)合同法》中新的規(guī)定，首先是在用工制度上，增加了連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定。原來(lái)只規(guī)定了勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年可以簽訂這種合同。這條規(guī)定的目的是為了改變合同短期化的狀況，以建立起勞資雙方的相互信任。很多企業(yè)將“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”理解成“鐵飯碗”，這是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，只要符合法定條件，企業(yè)可以解雇簽訂“無(wú)固定期限合同”的員工，這些條件，通俗地講，一是員工違章違紀(jì)。二是“員工干不了，或不需要員工干”，當(dāng)然為了保護(hù)勞動(dòng)者，規(guī)定了可以有一次轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)。三是企業(yè)可以裁員，并且裁員條件放寬，除以往規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，還增加了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)革新或經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的裁員條件。在這方面，《勞動(dòng)合同法》給企業(yè)留出了充分的用工自主的空間。

    第二就是在補(bǔ)償機(jī)制上，原來(lái)只有合同未到期情況下的解除有補(bǔ)償，這次增加了合同到期情況下的終止補(bǔ)償。表面上看，這增加了企業(yè)的顯性成本。但是，由此可以確立勞動(dòng)者穩(wěn)定的預(yù)期，培養(yǎng)其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，又可以降低企業(yè)的隱性成本。

    《勞動(dòng)合同法》并非過(guò)于向勞方傾斜

    記者：社會(huì)上存在著《勞動(dòng)合同法》過(guò)于傾向于勞方，因而不利于企業(yè)發(fā)展的議論，您如何看待這種觀點(diǎn)？

    常凱：《勞動(dòng)合同法》關(guān)注最一般勞動(dòng)者的利益，它的主旨是勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，這是它的基本特點(diǎn)。但絕不能認(rèn)為這就不利于企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在的問(wèn)題是企業(yè)究竟應(yīng)該怎樣發(fā)展，是急功近利還是長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展？現(xiàn)在中國(guó)所面臨的問(wèn)題是，由于勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)不到位，所引起的勞資互不信任以及勞資矛盾，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了企業(yè)的發(fā)展。《勞動(dòng)合同法》是為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和企業(yè)的共同發(fā)展，這一法律實(shí)際上不僅對(duì)勞動(dòng)者有利，而且對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展也是有利的。企業(yè)用工的短期化必然導(dǎo)致員工行為的短期化，勞資之間的相互信任無(wú)法建立，企業(yè)就不可能持久發(fā)展。

    記者：您怎么看一些知名公司規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的事件？您是否擔(dān)心會(huì)有更多的公司如法炮制？

    常凱：一些知名公司規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的行為，諸如讓員工自動(dòng)辭職然后工齡清零，或者在未征得員工同意的情況下轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，都是違法的和無(wú)效的。這種做法不僅無(wú)法規(guī)避法律，而且將會(huì)付出更多的違法成本。同時(shí)，還會(huì)加劇企業(yè)的勞資矛盾，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展極為不利。

    對(duì)于是否會(huì)有更多公司“跟風(fēng)”甚至掀起裁員潮，大可不必過(guò)慮。企業(yè)裁員本是正當(dāng)現(xiàn)象，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前集中出現(xiàn)的這種現(xiàn)象，正是由于原來(lái)企業(yè)在用工上不規(guī)范的東西過(guò)多。如果這些問(wèn)題現(xiàn)在不解決，將來(lái)解決起來(lái)勢(shì)必成本更高。一些企業(yè)規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的行為被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這實(shí)際上提高了社會(huì)的勞動(dòng)法制理念。

    《勞動(dòng)合同法》即將實(shí)施，企業(yè)唯一的選擇，就是如何適應(yīng)這部法律。無(wú)論你對(duì)法律怎樣評(píng)價(jià)，法律就是法律，我們無(wú)法改變，如果違法肯定就要付出成本。企業(yè)應(yīng)該好好算算執(zhí)行法律的成本和違反法律的成本。要主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和管理理念，把以往的以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高企業(yè)創(chuàng)新能力為基本手段的企業(yè)發(fā)展模式。 

    將來(lái)急著簽訂勞動(dòng)合同的，恐怕不是勞動(dòng)者而是企業(yè)

    記者：在我國(guó)，工會(huì)對(duì)于促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行能夠起到怎樣的作用？

    常凱：目前，我國(guó)基本上還是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者并沒(méi)有形成一個(gè)集體的力量，這是勞資力量對(duì)比極不平衡的主要原因。在這種情況下，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系是不行的?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)，正是為了引導(dǎo)公權(quán)力的介入，來(lái)協(xié)調(diào)資本和勞動(dòng)之間的關(guān)系。

    勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)必須要發(fā)揮工會(huì)的作用，《勞動(dòng)合同法》給了工會(huì)很多的權(quán)利。但是這種權(quán)利僅僅是對(duì)于企業(yè)而言，工會(huì)有權(quán)利在勞動(dòng)合同當(dāng)中維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)于勞動(dòng)者而言，關(guān)于工會(huì)的相關(guān)規(guī)定實(shí)際上是工會(huì)的義務(wù)，即工會(huì)必須要履行的職責(zé)。對(duì)于這些規(guī)定，工會(huì)不能不作為，不作為就是失職。現(xiàn)在擺在工會(huì)面前最迫切的任務(wù)，就是宣傳好《勞動(dòng)合同法》，讓企業(yè)員工更好地了解《勞動(dòng)合同法》，并進(jìn)而在《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施中發(fā)揮勞動(dòng)者權(quán)益代表者和維護(hù)者的作用。

    記者：作為勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，和與用人單位對(duì)簿公堂相比，眼前的工作機(jī)會(huì)可能更重要，勞方在博弈中畢竟屬于弱勢(shì)，勞動(dòng)者依法維權(quán)很可能導(dǎo)致“賠了夫人又折兵”，如何看待《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的影響？

    常凱：勞動(dòng)者個(gè)人在勞動(dòng)關(guān)系中確實(shí)是處于弱勢(shì)地位，公權(quán)力的介入正是為了平衡勞資雙方的力量。在用法律維護(hù)自己權(quán)益的過(guò)程中，可能會(huì)有一些勞動(dòng)者出現(xiàn)你所說(shuō)的“賠了夫人又折兵”的現(xiàn)象，但如果他不用法律的武器維護(hù)自己的利益，就永遠(yuǎn)改變不了自己的地位。勞資關(guān)系的平衡有待于勞動(dòng)者階層的成熟和更有力量，這是一個(gè)歷史過(guò)程?！秳趧?dòng)合同法》的一個(gè)特點(diǎn)，就是鼓勵(lì)勞動(dòng)者推動(dòng)法律實(shí)施，如不簽勞動(dòng)合同需要支付兩倍工資，違法解除合同不僅支付補(bǔ)償金，還要支付補(bǔ)償金兩倍的賠償金。這一規(guī)定將會(huì)既保護(hù)了勞動(dòng)者，又能促進(jìn)法律的實(shí)施。這個(gè)法律對(duì)于培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)會(huì)有積極的促進(jìn)作用。

    《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)勞動(dòng)訴訟的高潮，這種情況是正常的也具有積極意義，是勞動(dòng)關(guān)系法制化的必經(jīng)階段。但長(zhǎng)期發(fā)展將會(huì)趨于平穩(wěn)。這不但會(huì)提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)，也會(huì)提高企業(yè)的法律意識(shí)，到時(shí)候急著主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同的，恐怕不是勞動(dòng)者而是企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)逐步會(huì)體會(huì)到，企業(yè)發(fā)展的最好選擇就是執(zhí)行法律，否則違法的成本會(huì)很高。

    由此，我覺(jué)得，對(duì)于這部法律的執(zhí)行，我們應(yīng)該更多地抱一些樂(lè)觀的期待！